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管道工程無特權(quán) 該賠償就得賠償
管道工程無特權(quán) 該賠償就得賠償
新聞出處:鋼襯塑管道資訊   2009-12-21 08:30:01
石油天然氣管道保護(hù)法草案已提交全國人大常委會審議。日前,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員張柏林,全國人大常委會法制工作委員會副主任安建率調(diào)研組來渝,聽取重慶各相關(guān)部門對草案的建議意見。

  “管道與其他建設(shè)工程以及農(nóng)地、林地等,在法律上的權(quán)利是同等的?!敝貞c市人大法制委認(rèn)為,盡管草案專為石油天然氣管道立法,但管道工程并無“特權(quán)”,管道工程涉及到他方的各類權(quán)利,應(yīng)給予同等保護(hù)。

  因此,市人大法制委建議,在保障石油天然氣管道安全的同時,處理好與其他物權(quán)的關(guān)系。如對土地使用,管道與其他建設(shè)工程相遇、管道穿越礦區(qū)、管道規(guī)劃等涉及的有關(guān)條款,進(jìn)行再次梳理、修改和完善,加大對公民、法人和其他組織合法權(quán)利的保護(hù),防止不適當(dāng)?shù)牟块T利益,妥善處理本法與相關(guān)法律的關(guān)系。

  草案中規(guī)定,在管道線路中心線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi),禁止種植喬木、灌木等根系深達(dá)管道埋設(shè)部位、可能損害管道防腐層的深根植物;禁止挖塘、修渠、修曬場、修建養(yǎng)殖水場、建溫室及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

  市人大法制委認(rèn)為,這意味著將對土地權(quán)利人的權(quán)利構(gòu)成限制,對其經(jīng)濟利益也有一定影響,建議增加補償條款。

  當(dāng)前,在管道鋪設(shè)過程中,需要臨時使用部分土地或直接征地,“尤其是臨時使用土地,幾乎每次都要扯皮,原因就是無法可依?!笔薪?jīng)信委是我市石油天然氣的主管部門,其負(fù)責(zé)人表示,在實際操作中,糾紛不斷,矛盾比較突出。

  對此,市人大常委會副主任王洪華建議,草案應(yīng)對臨時用地等各種補償作出明確規(guī)定。她認(rèn)為,法律本該調(diào)整各方利益,對于實際工作中遇到的矛盾沖突,草案應(yīng)不回避,不含糊應(yīng)對,使今后可能遇到的各種情況有法可依。

  此外,市環(huán)保局建議,縣級主管部門批準(zhǔn)實施采石、爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評審,避免錯挖管道的情況發(fā)生。