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對(duì)于鄭州市民來說,中法原水公司與他們吃水的管網(wǎng)是聯(lián)系在一起的。這家由法國蘇伊士水務(wù)集團(tuán)控股子公司中法水務(wù)與鄭州自來水公司合資組建的公司,成立于2001年8月,迄今已近10年,中法水務(wù)當(dāng)時(shí)以3億元控股50%?!鞍凑蘸贤s定,我們只負(fù)責(zé)供水,保證鄭州市民喝上水質(zhì)更好的自來水?!痹撠?fù)責(zé)人表示,中法水務(wù)并不將水直接銷售給終端,而是銷售給自來水公司,雙方另行結(jié)算。
但記者從相關(guān)知情人士了解到,對(duì)于中法原水公司來說,根據(jù)合資雙方擬定的合同,每年公司的利潤率要保證在注冊(cè)資本的8%~12%之間。即是說居民用水市場價(jià)格和用水總量雖然無法直接影響中法原水公司的利潤,但其“旱澇保收”的條款,必然倒逼自來水公司要么控制成本減少對(duì)管網(wǎng)的投資,要么提高終端水價(jià)。對(duì)此,中法原水公司負(fù)責(zé)人否認(rèn)了這種旱澇保收的說法,對(duì)于每年公司的利潤率要保證在注冊(cè)資本的8%~12%這一說法,該公司并未給予記者正面答復(fù)。
“我們一直在執(zhí)行2005年的價(jià)格,比如居民生活用水綜合水價(jià)為每噸2.4元。”賀春飚表示,這個(gè)水價(jià)在全國處于偏低水平,導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損,沒有多余的資金投入到管網(wǎng)建設(shè)和改造中去,只能依托政府。鄭州市自來水總公司總經(jīng)理張湛軍曾向外界表示,鄭州自來水銷售一噸要虧損0.9元。
據(jù)悉,2005年3月31日,鄭州市物價(jià)局根據(jù)此前的聽證結(jié)果,出臺(tái)了城市供水價(jià)格改革五年規(guī)劃。規(guī)劃提出,當(dāng)年4月1日起,鄭州水價(jià)上調(diào),調(diào)價(jià)主要用于彌補(bǔ)供水企業(yè)歷年虧損及新增成本因素。之后,2007年水價(jià)調(diào)整主要用于補(bǔ)償一戶一表改造費(fèi)用,2009年將把水價(jià)調(diào)整到企業(yè)微利經(jīng)營水平,使供水企業(yè)有一定利潤用于償還東周水廠、石佛水廠及邙山輸水管網(wǎng)改造的貸款。
事實(shí)上,從2005年至今,鄭州市自來水公司已經(jīng)向鄭州市物價(jià)局多次遞交水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)。2005年水價(jià)調(diào)整時(shí),沒有一次調(diào)整到位。按照計(jì)劃,在2007年進(jìn)行第二次調(diào)價(jià),調(diào)價(jià)主要用于補(bǔ)償一戶一表改造費(fèi)用,為全市實(shí)行階梯式水價(jià)創(chuàng)造條件,但2007年并沒有調(diào)價(jià)。鄭州市自來水公司希望2009年再調(diào)一次水價(jià),從而實(shí)現(xiàn)保本微利。但是,鄭州市物價(jià)部門表示考慮到物價(jià)水平要素,一直沒有批復(fù)。鄭州一高校行政管理專家表示,國內(nèi)有些城市在供水系統(tǒng)引入外資,雖然一定程度打破了市場壟斷格局,但往往是外資企業(yè)倒逼政府提高水價(jià),來保證自身應(yīng)分的利潤,而城市管網(wǎng)改造卻又成為國有企業(yè)和政府的沉重負(fù)擔(dān)。
上述水務(wù)專家舉例說,這好比一根管子送水,原來是供應(yīng)給一個(gè)人吃的,當(dāng)供應(yīng)兩個(gè)人的時(shí)候還可以承受,但現(xiàn)在突然就達(dá)到了五六個(gè)人來吃,管子就需要輸入更大的水量和壓力。但由于年久失修,管子里已經(jīng)長滿了鐵銹形成的腫瘤,管壁越來越薄?!坝绕涫请S著高樓越來越多,自來水公司在供水時(shí)不考慮管材、管齡的因素,不科學(xué)調(diào)配,這樣勢(shì)必造成一個(gè)結(jié)果,就是不斷地爆管?!鄙鲜鏊畡?wù)專家表示。
“這樣的公共事件不僅會(huì)出現(xiàn)在自來水管網(wǎng)上,包括天然氣、污水等管網(wǎng)都會(huì)出現(xiàn),”河南省社科院副院長谷建全研究員表示,當(dāng)前城市公共服務(wù)設(shè)施承載力與城市發(fā)展、人口迅速膨脹及其不適應(yīng),導(dǎo)致嚴(yán)重的“城市病”,這更是對(duì)政府應(yīng)對(duì)公共事務(wù)能力的考量。
按照鄭州市“十一五”規(guī)劃,到2010年末,市區(qū)人口將達(dá)到400萬。“每年幾十萬人口的增長,但管網(wǎng)都是二三十年前鋪設(shè)的,而且沒有超前規(guī)劃,后期投入又不足,肯定承載力要出現(xiàn)問題?!惫冉ㄈ硎?。